성매매 여성 같은 취약계층은 제1금융권이나 각종 사회보장 서비스, 법률 지원을
이용하기 힘들어서 불법 대부업체를 이용하는 경우가 잦다고 함. 
서울시는 이러한 피해를 막기 위해 대책 마련에 나선다는 입장.